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国新办举行新闻宣布会先容金融支持经济高质量生长有关情形

2024-09-24

国务院新闻办公室于2024年9月24日（星期二）上午9时举行新闻宣布会，请中国人民银行行长潘功胜、国家金融监视管理总局局长李云泽、中国证券监视管理委员会主席吴清先容金融支持经济高质量生长有关情形，并答记者问。

寿小丽：女士们、先生们，各人上午好�＝哟鱿裨盒挛虐煨挛判蓟�。今天我们很是兴奋约请到中国人民银行行长潘功胜先生，金融羁系总局局长李云泽先生，中国证监会主席吴清先生，请他们为各人先容金融支持经济高质量生长有关情形，并回覆各人体贴的问题。下面，首先请潘功胜先生作先容。

潘功胜：谢谢寿小丽局长。列位记者朋侪，各人上午好！很是兴奋再次和各人晤面，谢谢各人恒久以来对金融业刷新生长以及人民银行各项事情的关注和支持！

今年以来，人民银行坚持金融服务实体经济的基础宗旨，坚持支持性的钱币政策态度和政策取向，在2月、5月、7月先后三次实验了较量重大的钱币政策调解。

在钱币政策的总量上，综合运用下调存款准备金率、降低政策利率、指导贷款市场报价利率下行等多种钱币政策工具，营造优异的钱币金融情形。

在钱币政策的结构上，着力于高质量生长的要害环节，设立科技立异和手艺刷新再贷款，加大对科技立异和装备更新刷新的金融支持。降低按揭贷款首付比例和按揭贷款利率、下调公积金贷款利率，并设立包管性住房再贷款，用市场化的方法加速推进存量商品房去库存。

在钱币政策的传导上，推动刷新金融业季度增添值核算方法，由之前主要基于存贷款增速的推算法改成了收入法核算，整治规范手工补息和资金空转，盘活存量低效的金融资源，提高资金使用效果，提升钱币政策传导效率。

在汇率上，坚持市场在汇率形成之中的决议性作用，坚持汇率弹性，强化预期指导，坚持人民币汇率在合理平衡水平上的基本稳固。

钱币政策的效果一直展现，8月末社会融资规模同比增添8.1%，人民币贷款同比增添8.5%，高于名义GDP增速约4个百分点，融资本钱也处于历史的低位。

凭证中央的决议安排，为进一步支持经济的稳固增添，人民银行将坚定坚持支持性的钱币政策态度，加大钱币政策调控的强度，提高钱币政策调控的精准性，为经济稳固增添和高质量生长创立优异的钱币金融情形。

潘功胜：借助今天的新闻宣布会，我宣布下述几项政策：

第一，降低存款准备金率和政策利率，并发动市场基准利率下行。第二，降低存量房贷利率，并统一房贷的最低首付比例。第三，创设新的钱币政策工具，支持股票市场稳固生长。

一是降低存款准备金率和政策利率。近期将下调存款准备金率0.5个百分点，向金融市场提供恒久流动性约1万亿元；在今年年内还将视市场流动性的状态，可能择机进一步下调存款准备金率0.25-0.5个百分点。降低中央银行的政策利率，即7天期逆回购操作利率下调0.2个百分点，从现在的1.7%调降至1.5%，同时指导贷款市场报价利率和存款利率同步下行，坚持商业银行净息差的稳固。

二是降低存量房贷利率和统一房贷最低首付比例。指导商业银行将存量房贷利率降至新发放贷款利率的周围，预计平均降幅约莫在0.5个百分点左右。统一首套房和二套房的房贷最低首付比例，将天下层面的二套房贷款最低首付比例由目今的25%下调到15%。将5月份人民银行创设的3000亿元包管性住房再贷款，中央银行资金的支持比例由原来的60%提高到100%，增强对银行和收购主体的市场化激励。将年底前到期的谋划性物业贷款和“金融16条”这两项政策文件延期到2026年底。原来这两份文件是今年底到期，我们和金融羁系总局一起，把这两份文件延伸到2026年底。

三是创设新的钱币政策工具支持股票市场稳固生长。第一项是创设证券、基金、包管公司交流便当，支持切合条件的证券、基金、包管公司通过资产质押，从中央银行获取流动性，这项政策将大幅提升机构的资金获取能力和股票增持能力。第二项是创设股票回购增持专项再贷款，指导银行向上市公司和主要股东提供贷款，支持回购和增持股票。

适才先容的上述政策行动，我们将于近期在人民银行网站上逐项宣布政策文件或者是宣布通告。

我先简要先容这些。一会还会和李云泽局长、吴清主席一道，回覆各人体贴的问题。谢谢！

寿小丽：谢谢潘行长。下面，请李云泽局长作先容。

李云泽：谢谢寿小丽局长。列位媒体朋侪，各人上午好，很兴奋和各人晤面。首先，我代表金融羁系总局向列位媒体朋侪恒久以来对金融羁系事情的支持和资助，体现衷心的谢谢。

今年以来，金融羁系总局坚决贯彻落实党中央、国务院重大决议安排，主行动为、事不避难，统筹推进防危害、强羁系、促生长三大重点使命，各项事情迈出坚实程序。

在防危害方面，我们聚焦重点领域，压茬推进化险事情，起劲为经济生长营造清静稳固的金融情形。凭证中央金融事情聚会的安排，起劲推动中小金融机构刷新化险，坚决阻止危害外溢和传导。现在，高危害机构集聚的地区，都已经形成了详细的刷新化险计划，正在“一省一策”稳妥有序地推进实验。同时，我们也指导银行包管机构起劲配合化解房地产和地方政府债务危害。目今，我国金融业尤其是大型金融机构谋划稳健，危害可控。陪同着房地产、地方债，以及中小金融机构三大危害逐步化解缓和释，金融危害正在稳步收敛，我们会坚决守牢不爆发系统性金融危害的底线。

在强羁系方面，我们坚持标本兼治，以刷新破难题、以制度促规范，一直增强行业可一连生长能力。指导银行业包管业回归本源、聚焦主业，实现错位生长、优势互补。推动出台包管业新的“国十条”，实时完善资管划定，一连强化非银机构治理，优化夯实信贷基础管理，推动解决制约行业一连康健生长的深条理问题。指导金融机构优化结构、苦练内功，起劲应对净息差收窄和利差损危害。聚焦防控实质危害，切实落实尽职免责制度，同时严肃查处重大违法违规行为，营造公正公正的市场秩序。

在促生长方面，我们着力买通堵点卡点，提升经济金融适配性，加大对重点领域和薄弱环节的金融服务力度。强化对“两重”“两新”的融资包管，鼎力大举支持因地制宜生长新质生产力。阻止今年8月末，高手艺工业贷款、制造业中恒久贷款同比划分增添13.2%、15.9%。推动小微贷款增量扩面，一视同仁加大对民营企业的支持力度。普惠型小微企业贷款和民营企业贷款同比划分增添16.1%、9.1%。指导包管机构全力做好重大事故和暴雨、台风等自然灾难理赔服务，资助受灾群众和谋划主体度过难关。今年前8个月，包管业已累计赔付1.55万亿元，同比增添26.1%。

下一步，金融羁系总局将起劲增强与市场和列位媒体朋侪的相同交流，实时回应社会关切。适才潘行长就有关政策调解已经给各人作了转达和先容，关于有关羁系政策的优化和完善，一会儿我在答问环节会和各人作详细的交流。我们将起劲营造稳固、透明、可预期的羁系政策情形，一连用力、越发给力，一直提升服务实体经济质效，为高质量生长孝顺更多金融力量。谢谢。

寿小丽：谢谢李局长的先容。下面请吴清主席作先容。

吴清：女士们、先生们，列位媒体朋侪们，各人上午好。首先，很是谢谢各人恒久以来对资源市场的体贴支持，以及对证监会事情的体贴支持。为贯彻中央金融事情聚会精神，今年4月，国务院出台了新“国九条”。我们认真抓好落实，会同相关方面制订了若干个配套文件，并且制订修订了50多项制度规则，与新“国九条”一起形成了“1+N”政策规则系统，一批重点步伐也在落实历程中，资源市场强羁系、防危害、促高质量生长取得了一些起源效果。

一是市场生态进一步好转。坚持羁系“长牙带刺”、有棱有角，国办转发了证监会等五部委关于进一步做好资源市场财务造假综合惩防事情的意见，到8月末，已经核办的证券期货违法案件有577件，特殊是严肃查处了恒大地产、中核钛白等一些主要案件，与财务部从严查处了恒大地产审计机构普华永道，形成有力震慑。

二是市场基础制度加速完善。优化刊行上市、分红、减持、生意等等各个环节的制度规则。上市公司2023年度分红抵达了2.2万亿元，创历史新高。增强程序化生意羁系，暂停转融券营业。深入推进公募基金费率刷新，推动行业机构把功效性建设摆在首位。

三是市场功效坚持基本施展。战胜许多难题，坚持了IPO、再融资的适当节奏。一连提升境外上市的备案管理事情质效。稳步施展债券、期货市场功效。前8个月，生意所债券市场刊行种种债券8.9万亿元，坚持稳步增添。

四是资源市场刷新立异坚定推进。围绕做好金融“五篇大文章”，宣布实验资源市场服务科技企业“十六条”和“科创板八条”等一批政策步伐，配合做好支持创投生长相关事情。更好施展并购重组作用，今年5月以来全市场披露重大重组案例近50单，市场回声较量起劲。

党的二十届三中全会对进一步周全深化资源市场刷新作出战略安排。证监会将坚持强本强基、严监严管，坚持以刷新促生长、保稳固，一直健全投资和融资相协调的资源市场功效，更好服务中国式现代化。重点抓好“三个突出”：一是突出增强资源市场内在稳固性。树立回报投资者的鲜明导向，提高上市公司质量和投资价值。加速投资端刷新，推动构建“长钱长投”的政策系统。我们会宣布关于推动中恒久资金入市的指导意见。我们还将进一步完善政策工具箱，守牢危害底线。二是突出服务实体经济回升向好和经济高质量生长。聚焦服务新质生产力等重点领域，用好股票、债券、期货等多种资源市场工具，多措并举活跃并购重组市场，我们还将宣布关于增进并购重组的六条步伐。同时起劲会同各方面流通私募股权创投基金“募投管退”各环节循环。三是突出�；ぶ行⊥蹲收哒比ㄒ�。坚决攻击财务造假、使用市场等违法违规行为，同时在代表人诉讼、先行赔付等方面争取落地更多树模性案例。

我就先给各人简要先容这些，一会再和各人继续交流。谢谢。

寿小丽：谢谢吴主席。下面进入提问环节，提问前请转达一下所在的新闻机构。请各人最先提问。

中央广播电视总台央视记者：我们知道，今年以来，人民银行已经实验了三次较量重大的钱币政策调解。适才潘行长提到，下一步将继续下调存款准备金率和政策利率，这些总量政策将对稳增添施展主要作用，以是各人都很关注。能否请您再给各人详细诠释一下呢？谢谢。

潘功胜：关于钱币政策的总量，也是整个社会和市场都很是体贴的一个问题。我在差别场合多次说过，人民银行坚持支持性的钱币政策态度，加大钱币政策调控的强度，提高钱币政策调控的精准性，我们运用了多种钱币政策工具的组合，支持实体经济的稳固增添。人民银行在设计钱币政策工具调解历程中，有几个主要的考量因素：第一个因素是支持中国经济的稳固增添；第二个因素是价钱层面的，也是我们在设计钱币政策工具中的一个主要考量因素，我们要推动价钱的温顺回升；第三个因素是我们要兼顾支持实体经济增添和银行业自身的康健性，要在这中心有个较量好的平衡；第四个因素是汇率，要坚持人民币汇率在合理平衡水平上的基本稳固。另外尚有一点，我们注重钱币政策和财务政策协同配合，支持起劲的财务政策更好发力收效。

我在开场白中提到了几项详细的宏观政策、钱币总量政策的调解，现在再详细先容一下。

第一，关于降低存款准备金率。今年2月份，我们下调了存款准备金率0.5个百分点，这次存款准备金率拟再次下调0.5个百分点，可以向金融市场提供恒久流动性约1万亿元。现在，金融机构加权平均存款准备金率为7%。其中，大型银行现在是8.5%，这次改了以后将从8.5%降到8%；中型银行现在是6.5%，这次改完以后从6.5%降到6%；农村金融机构在几年前已经执行5%的存款准备金率，这次就不在调解的领域。降准政策实验后，银行业平均存款准备金率或许是6.6%，这个水平与国际上主要经济体的央行相比，照旧有一定的空间。在存款准备金率的工具上，到年底之前尚有三个月时间，我们也会凭证情形，有可能进一步再下调0.25-0.5个百分点。

第二，关于降低政策利率。现在，果真市场7天期逆回购操作利率是央行的主要政策利率。7月份，我们将7天期逆回购操作利率从1.8%下调到了1.7%。这次下降20个点，从1.7%下调到1.5%，在市场化的利率调控机制下，政策利率的调解将会发动种种市场基准利率的调解。预计本次政策利率调解之后，将会发动中期借贷便当（MLF）利率下调或许在0.3个百分点，预期贷款市场报价利率（LPR）、存款利率等也将随之下行0.2到0.25个百分点。

这次利率调解对银行净息差的影响总体坚持中性。下调存量房贷利率将镌汰银行的利息收入，但也会镌汰客户的提前还款。央行降准相当于为银行直接提供低本钱的、恒久的资金运营，中期借贷便当和果真市场操作是央行向商业银行提供中短期资金的主要方法，利率的下降也将降低银行的资金本钱。别的，适才也讲到，预期贷款市场报价利率、存款利率将会对称下行。前一再的存款利率，我们通过利率自律机制，指导存款利率下行形成的重新定价效果将会累计展现。由于存款利率重新定价要比贷款慢，以是前一再指导存款利率下行，随着时间的推移，重定价的效果会累计展现出来。以是在政策调解的计划设计中，人民银行的手艺团队经由多轮认真地量化剖析评估，这次利率调解对银行收益的影响是中性的，银行的净息差将坚持基本稳固。谢谢！

中国证券报记者：党的二十届三中全会提出，健全投资和融资相协调的资源市场功效，支持恒久资金入市。有关方面也一直在呼吁和推动恒久投资、价值投资，讨教下一步怎样更好推动中恒久资金入市，增进投融资平衡？

吴清：我往返覆这个问题。长钱确实很是主要。中恒久资金投资运作专业化水平高，稳固性强，关于战胜市场短期波动，施展资源市场“稳固器”“压舱石”作用有着很是主要的意义。近年来，证监会鼎力大举增进生长权益类公募基金，会同有关方面一连推动中恒久资金入市，取得了一些阶段性效果。到今年8月尾，权益类公募基金、包管资金、种种养老金等专业机构投资者合计持有A股流通市值靠近15万亿元，较2019年头增添了1倍以上，占A股流通市值比例从17%提高到22.2%。这其中很是突出的是天下社�；�。天下社�；鸾ㄉ枰岳丛诰衬诘墓善笔谐⊥蹲势骄昊找媛实执锪�10%以上，成为A股市场恒久投资、价值投资的规范。

同时我们也看到，目今资源市场中恒久资金总量缺乏、结构不优、引领作用施展不敷充分等问题依然较量突出，“长钱长投”的制度情形还没有完全形成。为落实党的二十届三中全会精神，进一步买通中恒久资金入市的痛点堵点，最近在有关部委的鼎力大举支持下，证监会等相关部分制订了《关于推动中恒久资金入市的指导意见》，克日将会印发。其中有一系列关于支持中恒久资金入市的安排，相信制度情形会一直优化。总体是着眼于“长钱更多、长钱更长、回报更优”的目的，进一步增进中恒久资金入市。即将宣布的《指导意见》重点提出了三方面行动：

一是鼎力大举生长权益类公募基金。重点是催促基金公司进一步规则谋划理念，坚持投资者回报导向，着力提升投研和服务能力，创设更多知足老黎民需求的产品，起劲为投资者创立恒久收益。近期，各人可能也关注到，新刊行了10只中证A500ETF，很受市场接待，很快就抵达了召募上限。下一步，我们将进一步优化权益类基金产品注册，鼎力大举推动宽基ETF等指数化产品立异，适时推出更多包括创业板、科创板等中小盘ETF基金产品，更好服务投资者，更好服务国家战略和新质生产力生长。别的，我们将推动公募基金行业稳步降低综合费率，这也是近期被讨论较量多的问题，现在已经走了两步，后面尚有一步。通过稳步降低综合费率，更好让利投资者、回报投资者。

二是完善“长钱长投”的制度情形。重点是提高对中恒久资金权益投资的羁系容纳性，周全落实3年以上长周期审核。买通影响包管资金恒久投资的制度障碍，增进包管机构做坚定的价值投资者，为资源市场提供稳固的恒久投资。同时，指导多条理、多支柱养老包管系统与资源市场良性互动，完善天下社�；稹⒒狙习茏式鹜蹲收咧贫�，勉励企业年金基金凭证持有人差别年岁和危害偏好探索开展差别类型的差别化投资。

三是一连改善资源市场生态。重点是多措并举提高上市公司质量和投资价值，完善机构投资者加入上市公司治理等配套制度安排，同时严肃攻击种种违法违规行为，塑造中恒久资金“愿意来、留得住、生长得好”的优异市场生态。

下一步，我们将会同各相关部委、相关单位，一起加大事情推进力度，确保各项步伐能够落实落地。谢谢。

21世纪经济报道记者：大型商业银行在金融系统中举轻若重，讨教金融管理部分近期对增进大型银行稳健谋划会接纳什么步伐？今年6月份，国务院印发了《增进创业投资高质量生长的若干政策步伐》，提出扩大大型银行下设的金融资产投资公司的股权投资试点规模，讨教接纳了哪些相关落执行动？

李云泽：谢谢您的提问，我往返覆您的问题。确实就像您适才提到的，大型商业银行是我国金融系统中服务实体经济的主力军，也是维护金融稳固的压舱石。目今，大型商业银行谋划生长稳健，资产质量稳固，主要的羁系指标都处于“康健区间”。各人知道，资源是金融机构谋划的“资源”，是提升服务实体经济能力的基础和抵御危害的屏障。近年来，大型商业银行主要依赖自身利润留存的方法来增添资源，但随着银行减费让利的力度一直加大，净息差有所收窄、利润增速逐步放缓，需要统筹内部和外部等多种渠道来充分资源。为牢靠提升大型商业银行稳健谋划生长的能力，更好地施展服务实体经济的主力军作用，经研究，国家妄想对六家大型商业银行增添焦点一级资源，将凭证“统筹推进、分期分批、一行一策”的思绪，有序实验。我们也将一连催促大型商业银行提升细腻化管理水平，强化资源约束下的高质量生长能力。

目今，我国社会融资总额中，间接融资仍然占有主体职位，这也就意味着我们需要走出一条具有中国特色的科技金融尤其是科创投资的生长之路。前期，大型商业银行下设的金融资产投资公司已在上�？构扇ㄍ蹲适缘�，探索了路径，积累了履历，也磨炼了步队，已经具备扩大试点的条件。凭证国务院的有关安排，为切实验展试点的引领刊行动用，勉励生长创业投资，我们拟接纳以下三个方面的步伐来加以推动：一是扩大试点都会的规模。我们将会同有关部分研究将试点规模由原来的上海扩大至北京等18个科技立异活跃的大中型都会。二是放脱期制。适当放宽股权投资金额和比例限制，将表内投资占比由原来的4%提高到10%，投资单只私募基金的占比由原来的20%提高到30%。三是优化审核。指导相关机构落实尽职免责的要求，建设健全长周期、差别化的绩效审核。下一步，我们将实时总结履历，继续研究扩大试点都会规模；同时一直优化配套政策，起劲推动更多的项目尽快落地。

我就回覆到这，谢谢各人。

路透社记者：只管中国政府出台了许多政策吸引购房者，并镌汰房东的贷款肩负，但中国的房价仍在一连下跌，部分都会房价总价泛起两位数跌幅。讨教，中国金融羁系机构是否以为已经到了钱币政策出台的节点？谢谢。

潘功胜：谢谢您的提问。这是个很是好的问题，也是社会普遍关注的一个问题。我们主要是基于自身的职责，从金融的角度支持房地产市场的危害化解和康健生长。最近几年来，人民银行一直完善房地产金融宏观审慎政策，从供需两头综合施策，多次调降小我私家住房贷款的最低首付比例、降低贷款利率、作废利率政策下限，设立包管性住房再贷款支持收购存量商品房等系列政策。为落实中央关于增进房地产市场平稳康健生长的决议安排，这次人民银行会同金融羁系总局出台了五项房地产金融的新政策。

第一项政策就是指导银行降低存量房贷利率。去年8月份，人民银行推动商业银行有序降低存量房贷利率，效果是较量好的。今年5月17日，天下房贷利率的政策下限铺开之后，原来对按揭贷款是在LPR基础上加减点，天下是有一个政策下限的，在5月17日那一次房贷新政中，我们把这个下限给作废了，新发放贷款利率在市场报价利率基础上减点幅度扩大，利率水平大幅下降，再一次拉大了新老房贷的利差。尤其是在北京、上海、深圳、广州这些大都会，原来的加点幅度较量高，那次调解之后，新发放按揭贷款和原来存量按揭贷款之间的利差更大。对此，人民银行拟指导银行对存量房贷利率举行批量调解，将存量房贷利率降至新发放贷款利率的周围，我们预计平均下降幅度在0.5个百分点左右。之以是说是平均，由于贷款在差别时期放的，差别时期、差别地区、差别银行，发放的存量房贷利率水平纷歧样，我们展望下降的幅度是一个预期的平均数。银行下调存量房贷利率，有利于进一步降低乞贷人房贷利息支出，我们预计这一项政策将惠及5000万户家庭，1.5亿生齿，平均每年镌汰家庭的利息支出总数或许1500亿元左右，这有助于增进扩大消耗和投资，也有利于镌汰提前还贷行为，同时还可以压缩违规置换存量房贷的空间，�；そ鹑谙恼叩恼比ㄒ�，维护房地产市场平稳康健生长。

我们近期会正式宣布这个文件。由于涉及的乞贷人许多，银行也需要有一定的时间举行须要的手艺准备，预计银行很难马上给你办这个事情，以是各人不要今天下昼就跑到银行去了。下一步，我们也在思量将指导商业银行完善按揭贷款的定价机制，由银行、客户双方基于市场化原则自主协商举行动态调解。

第二项政策是统一房贷最低首付比例至15%。为更好支持城乡住民刚性和多样化改善性住房需求，天下层面的商业性小我私家住房贷款将不再区分首套房和二套房，最低首付比例统一为15%。5月17日以后，首套房的已经是15%了，其时二套房是25%，这次把首套房、二套房统一为15%。这里我想说明两点，各个地方可以因城施策，自主确定是否接纳差别化的安排，并确定辖区内的最低首付比例下限。由于天下这么大的地方，差别都会之间、地区之间房地产市场情形差别很大，地方政府可以接纳差别化的安排，在天下底线基础上确定辖区内最低首付比例下限。另外一点，商业银行凭证客户危害状态和意愿，与客户协商确定详细的首付比例水平。由于15%只是一个最低的首付比例，商业银行要基于对客户危害的评估，可能会比这个水平要高，也有客户说我有钱，可以付30%首付比例，这是商业银行和小我私家之间的一种市场化的探讨。

第三项政策是延伸两项房地产金融政策文件的限期。前期，人民银行和金融羁系总局出台了“金融16条”、谋划性物业贷款这两项政策，对增进房地产市场平稳康健生长和化解房地产市场危害施展了起劲作用。其中，房企存量融资展期、谋划性物业贷款等阶段性政策，原来凭证文件是2024年12月31日到期，我们这次和金融羁系总局作出决议，把这两个政策从2024年12月31日延伸到2026年12月31日。

第四项政策是优化包管性住房再贷款政策。5月17日，人民银行宣布了设立3000亿元包管性住房再贷款，指导金融机构凭证市场化、法治化原则，支持地方国有企业以合理价钱收购已建成未出售的商品房，用作配售型或配租型包管性住房，这是房地产市场去库存的一项主要行动。为进一步增强对银行和收购主体的市场化激励，我们将包管性住房再贷款政策中人民银行出资的比例，由原来的60%提高到100%。原来商业银行放100亿元，人民银行提供60亿元，现在商业银行放100亿元，人民银行提供低本钱资金100亿元，加速推动商品房的去库存历程。

第五项政策是支持收购房企存量土地。在将部分地方政府专项债券用于土地储备基础上，研究允许政策性银行、商业银行贷款支持有条件的企业市场化收购房企土地，盘活存量用地，缓解房企资金压力。在须要的时间，也可以由人民银行提供再贷款支持。这项政策我们和金融羁系总局还在一起研究。

谢谢！

北京青年报记者：关于小微企业。我们注重到近期国家关于小微企业的融资方面出台了许多的支持政策，金融机构也加大了服务力度。小微企业的融资泛起出了量增面扩价稳的态势，但同时部分小微企业也反应他们依然保存着堵点和卡点，想知道在这方面金融羁系总局有没有什么针对性的步伐？谢谢。

李云泽：谢谢您的提问。小微企业联系千家万户，是稳固经济、增进就业、改善民生的主要力量。近年来，我们会同人民银行一连增强政策引领，协同多方发力，刷新小微企业的融资服务。阻止今年8月末，天下普惠型小微企业贷款余额抵达了31.9万亿元，较2017年尾翻了两番，平均利率也累计下降了3.5个百分点。为进一步买通中小微企业融资的堵点和卡点，总局将重点从两个方面接纳步伐：

第一方面，会同国家发改委建设支持小微企业融资协调的事情机制。这个机制可以说是借鉴了前期房地产融资协调机制的履历，在区县层面建设事情专班，专班要“两手牵”：一手牵企业，开展千企万户大走访运动，深入相识小微企业谋划情形和现实难题，尤其是周全摸排小微企业的融资需求；一手牵银行，把依法合规谋划、有真实融资需求、信用状态优异的小微企业，推荐给银行机构。银行机构要实时对接，原则上一个月内完成授信审批，确保信贷资金直达小微企业，真正买通惠企利民的“最后一公里”。

第二方面，优化无还本续贷政策。2014年，原银监会宣布了小微企业的续贷政策，俗称“36号文”，明确切合条件的小微企业，贷款到期后仍有融资需求的，可以申请续贷。也就是说，小微企业贷款到期无须送还本金即可接续融资，该营业也被称为“无还本续贷”。应该说，该政策是深受小微企业接待的，在推动小微企业融资方面起到了起劲的作用，我们将从三个方面临续贷政策进一步优化。

一是将续贷工具由原来的部分小微企业扩展至所有小微企业，贷款到期后有真实融资需求，同时又保存资金难题的小微企业，切合条件的均可申请续贷支持。

二是将续贷政策阶段性扩大到中型企业，限期暂定为三年，也就是对2027年9月30日前到期的中型企业流动资金贷款，都可以参照小微企业的续贷政策。

三是调解危害分类标准，对依法合规、一连谋划、信用优异企业的贷款打点续期，不因续贷单独下调危害分类。

为确保中小微企业信贷的相关支持政策真正实验到位，特殊是解决下层信贷职员开展中小微企业授信营业的记挂，总局近期宣布了普惠信贷尽职免责制度，细化尽职免责的相关情形，以充分调动下层事情职员的起劲性和自动性，起劲形成敢贷、愿贷、能贷、会贷的长效机制。

我就回覆这些，谢谢。

第一财经记者：今年年头的时间，我们看到新建设都会房地产融资协调机制，想相识一下现在有什么样的最新的希望和效果？下一步我们尚有哪些事情思量和新的行动？谢谢。

李云泽：谢谢您的提问。适才着实潘行长已经就今年房地产相关的金融政策作了较量系统周全的回覆，由于房地产市场的平稳康健生长事关经济金融阵势和人民群众的亲自利益。近年来，我国房地产市场供求关系爆发了重大转变，销售的一连放缓导致房企流动资金主要，部分已售在建项目难以按期交付。为相识决这个问题，总局会同住建部建设了都会房地产融资协调机制。这个机制最大的特点就是“以都会为主体、以项目为中心”，将房企集团的危害与房地产项目的建设区脱离来，充分验展属地政府的统筹协调作用，把合规的在建已售项目纳入项目“白名单”，指导金融机构知足房地产项目的合理融资需求，推动项目建成完工和交付，切实包管宽大购房人的正当权益。

在各方的配合起劲下，都会协调机制取得了优异效果。阻止现在，商业银行已审批“白名单”项目凌驾5700个，审批通过融资金额抵达1.43万亿元，支持400余万套住房准期交付。在协调机制的发动下，金融机构对房地产行业的支持力度也在一直扩大。阻止8月末，我们今年的房地产开发贷款较年头实现了正增添，扭转了房开贷下滑的态势。房地产的并购贷款和住房租赁贷款也划分增添14%和18%，为增进房地产市场平稳康健生长提供了有力的金融支持。

同时，为起劲支持刚性和改善性住房需求，适才潘行长也先容了，我们会同人民银行指导各地、各家金融机构因城施策来调解相关的房地产金融政策。下一步，我们也会配合人民银行起劲推进稳妥降低存量房贷的利率，以进一步镌汰住民的房贷支出，提高人民群众的获得感。

下一步，我们将坚决贯彻落实党中央、国务院关于房地产事情的决议安排，进一步推动都会房地产融资协调机制落地收效，切实做到“应进尽进”“应贷尽贷”“应放尽放”，坚决打赢保交房攻坚战，增进房地产市场平稳康健生长。

谢谢各人。

红星新闻记者：目今市场十分关注上市公司并购重组，您刚刚也提到要多措并举活跃并购重组市场。羁系部分近年来一直在推进并购重组的市场化刷新，讨教接下来证监会尚有哪些详细行动，以更好引发资源市场并购重组效率和活力？谢谢。

吴清：谢谢您的问题。并购重组确实是资源市场的大事，通过支持企业并购重组进一步增进资源有用设置，是资源市场一项很是主要的功效。特殊是在目今全球工业厘革加速推进、我国经济结构转型升级也在加速推进的配景下，亟需施展好企业并购重组的要害作用，助力工业整合和提质增效。新“国九条”对活跃并购重组市场作出主要安排。为进一步引发并购重组市场活力，证监会在前一阶段普遍调研、听取各方意见的基础上，研究制订了适才提到的支持并购六条，也就是《关于深化上市公司并购重组市场刷新的意见》，坚持市场化偏向，更好施展资源市场在并购重组中的主渠道作用。意见的主要内容包括：

一是鼎力大举支持上市公司向新质生产力偏向转型升级。证监会将起劲支持上市公司围绕战略性新兴工业、未来工业等举行并购重组，包括开展基于转型升级等目的的跨行业并购，以及有助于补链强链、提升要害焦点手艺水平的未盈利资产收购，指导更多的资源要素向新质生产力偏向集聚。

二是起劲勉励上市公司增强工业整合。我国是全球唯一拥有所有工业门类的国家，同时我们也看到，部分工业大而不强、多而不优。资源市场在支持新型行业生长的同时，也将继续助力古板行业通过重组来合理提升工业集中度、提升资源设置效率。关于上市公司之间的整合需求，我们将通过大幅简化审核程序等方法来给予支持。同时，通过锁按期“反向挂钩”等一些安排，勉励私募投资基金起劲加入并购重组。

三是进一步提高羁系容纳度。这也一直是市场较量关注的一个问题，证监会将在进一步遵守规则的同时，尊重市场纪律、经济纪律、立异纪律，对重组估值、业绩允许、同业竞争、关联生意等事项，进一步凭证现真相形提高容纳度，更好施展市场优化资源设置的作用。

四是下鼎气力提升重组市场生意效率。目今可用于重组的支付工具应该说已经较量富厚，除了现金以外，尚有股份、可转债等。接下来，证监会将支持上市公司凭证生意安排的详细需要，接纳分期刊行股份和可转债等支付工具、分期支付生意对价、分期配套融资等方法，进一步提高生意无邪性和资金使用效率。同时，建设重组浅易审核程序，对切合条件的上市公司重组，大幅简化审核流程、缩短审核时限、提高重组效率。

别的，活跃并购重组市场离不开中介结构的功效施展。证监会将指导证券公司等中介机构进一步提高服务水平，充分验展生意笼络和专业服务等功效，助力上市公司实验高质量的并购重组。证监会也将依法做好羁系事情，攻击种种违法违规行为，切实维护重组市场秩序，有序开展重组，有力有用�；ず弥行⊥蹲收哒比ㄒ�。

我就回覆这些，谢谢。

美国国际市场新闻社记者：讨教，美联储本月降息50个基点，是否对中国钱币政策的进一步宽松提供了空间？人民银行怎样判断美联储降息对中外洋汇市场的影响？谢谢。

潘功胜：谢谢您的提问。近期主要经济体的钱币政策举行了调解，各人也看到，人民币汇率贬值压力显着缓解，并且转向了升值。9月18日，美联储降息50个基点，这也是已往几年美联储始终处于加息周期中的首次降息。同时，国际上其他一些中央银行，像欧央行6月以来已经两次降息共50个基点，英格兰银行8月降息25个基点，加拿大、瑞典等央行也转向了降息。除了日本央行之外，主要经济体的钱币政策都进入了降息周期，美元升值的动能削弱。美元指数整体回落，8月以来美元指数下跌了3%，现在在101左右彷徨。随着海内外钱币政策周期差的收敛，人民币汇率基本稳固的外部压力显着减轻，9月23日人民币对美元的汇率或许在7.05元左右，8月以来升值了2.4%。

汇率是钱币之间的一种比价关系，它的影响因素是很是多元的，好比经济增添、钱币政策、金融市场、地缘政治、突发危害事务等，这些都会对汇率爆发影响。

从外部的情形看，受各国经济走势分解、美国大选等地缘政治转变、国际金融市场波动等影响，外部情形和美元走势的不确定性依然保存。

从中国海内的形势看，我们以为人民币汇率照旧有较量稳固的坚实基础。

一是从宏观层面来说，经济回稳向好态势将进一步牢靠和增强。这次人民银行出台较量强的钱币政策，将有助于支持实体经济，增进住民消耗和提振市场信心。

二是国际收支坚持基本平稳。上半年经常账户顺差与GDP之比是1.1%，应该说处在一个较量合理的区间。

三是人民银行、外汇局很是重视外汇市场建设。市场的加入者越发成熟，生意行为也越发理性，市场的韧性显著增强。今年上半年，收支口企业套期保值比例已经抵达27%，货物商业中用人民币举行跨境结算的比例占30%，这两个数是不重复的，若是把这两个数加在一起，相当于有50%的企业在外贸出口上，受到汇率危害的影响是较量小的。正如人民银行多次向市场合剖析的，在人民币汇率双向浮动的配景下，加入者也要理性看待汇率波动，增强危害中性理念，不要“赌汇率偏向”“赌单边走势”，企业要聚焦主业，金融机构要坚持服务好实体经济。

人民银行在汇率政策上的态度是清晰的，也是透明的。有这么几个要点：第一，我们坚持市场在汇率形成中的决议性作用，坚持汇率弹性。第二，要强化预期指导，避免外汇市场形成单边一致性预期并自我实现，提防汇率超调危害，坚持人民币汇率在合理平衡水平上的基本稳固。

谢谢！

CNBC记者：剖析师以为中国国债利率下行，其中一个缘故原由是市场对经济增添放缓以及钱币政策宽松的预期。讨教，央行作何反应？会接纳哪些响应步伐？谢谢。

潘功胜：这个话题的讨论现在相对清静了一点，前期炒得照旧挺多的，人民银行也以适当的方法和市场做了多次相同。前期中国国债利率下行，有人民银行通过政策利率指导市场利率下行的因素，也有前期政府债券刊行供应偏慢的因素，尚有一些是中小市场金融机构危害意识淡漠、推波助澜、羊群效应的因素等。现在，中国的恒久国债收益率在2.1%周围彷徨，国债收益率水平是市场化形成的效果，人民银行尊重市场的作用。同时毫无疑问，它为中国实验起劲的财务政策营造了一个优异的钱币情形。

但我们也要看到，利率危害是金融机构危害管理的主要内容。美国硅谷银行这个案例是很是有意义的，各人也很清晰，这样一个危害事务启示我们，中央银行需要从宏观审慎管理的角度，视察、评估市场危害，并接纳适当的步伐弱化和阻碍危害累积，这是中央银行的一项主要职责。

现在，国债收益率曲线作为主要的价钱信号，还保存远端定价不充分、稳固性缺乏等问题。央行对恒久国债收益率作危害提醒，与市场增强相同，是为了阻止羊群效应而导致恒久国债收益率单边下行可能潜藏的系统性危害。

维护债券市场优异的生意秩序也是中央银行的职责。近期，人民银行发明债券市场保存一些使用价钱、出借账户、开展利益运送等情形。我们将加大银行间债券市场违法违规行为的查处，并适时向社会宣布。前期，生意商协会已经向社会果真了几个案例，现在正在视察的历程中，一旦完成视察，我们会向全社会通告。

近年来，随着我国金融市场快速生长，债券市场的规模和深度也逐步提升，央行通过二级市场生意国债、投放基础钱币的条件已经逐渐成熟。这个问题，我在6月19日陆家嘴论坛上已经向社会说了我们的事情妄想。现在，人民银行已将国债生意纳入到钱币政策工具箱，并最先了实验操作。我们怎么操作很透明，人民银行网站都是果真的。我们也在会同财务部，配合研究优化国债刊行节奏、限期结构、托管制度等。人民银行在二级市场开展国债生意的整个历程将会是渐进式的。

谢谢！

凤凰卫视记者：我们关注到今年出台的新“国九条”就上市公司提升投资价值、增强市值管理提出了明确要求。讨教证监会下一步将会怎样推动相关事情？谢谢。

吴清：谢谢您的问题。上市公司是市场之基。上市公司为投资者创立价值，源源一直地回报投资者，资源市场才华兴旺蓬勃。证监会起劲支持上市公司改善谋划效率、提高盈利能力，国务院国资委也正在凭证“一企一策”，加大对央企上市公司市值管理的审核力度。上市公司必需起劲提高信息披露透明度和公司治理规范性，增强与投资者相同，并且应当综合运用包括分红、回购等方法回报投资者。今年以来，有95%以上的上市公司都召开了业绩说明会，有663家次通告中期分红抵达5337亿元，有1500多家公司现实实验股份回购累计凌驾千亿元。

提高上市公司质量、提升投资价值，上市公司必需切实担负起责任。现在，我们已会同相关部委研究制订了上市公司市值管理指引，要求上市公司依法做好市值管理。一是要求董事会高度重视投资者�；ず屯蹲收呋乇�，通过提高谋划管理水平、提高盈利能力、提高焦点竞争力，夯实市值管理的基础。二是要求上市公司起劲运用并购重组、股权激励、大股东增持等市值管理工具提升投资价值。三是要求上市公司建设常态化的回购机制安排，勉励有条件的公司提前安排好资金妄想和储备。四是要求恒久破净公司制定价值提升妄想，评估实验效果并果真披露，形成市场约束。五是要求主要指数成份股公司切实负起责任，制订市值管理制度，明确职责和应对步伐，按期披露执行情形等。这里需要强调的是，要增强市值管理，但同时上市公司和相关方必需要提高合规意识，不可以市值管理的名义实验使用市场、内幕生意等违法违规行为。

我们最近迁就市值管理指引果真征求意见。同时，会同相关部委推动建设上市公司股份回购的市场化激励约束机制，引发上市公司大股东、高管等相关主体的内生动力，进一步提升上市公司投资价值。谢谢。

封面新闻记者：包管公司是资源市场主要的机构投资者，近期国务院宣布《关于增强羁系提防危害推动包管业高质量生长的若干意见》，提出要施展包管资金恒久投资优势，讨教金融羁系总局在推动险资恒久投资刷新试点、支持加入资源市场建设方面有什么新的行动？谢谢。

李云泽：谢谢您的提问。国务院刚刚宣布新的包管“国十条”，对包管业高质量生长作出了周全安排和系统妄想，我国包管业正迎来难堪的历史性时机�？梢栽ぜ�，以后我国包管市场将一直扩大，包管密度和深度将一连提升。包管资金规模大、限期长、泉源稳固，自然具有耐心资源的属性，必将成为支持资源市场康健一连生长主要的价值投资者。

资源市场对金融稳固和经济生长无疑都具有主要作用。金融羁系总局一直高度重视资源市场，起劲指导银行、包管和资管机构维护资源市场稳固。前期，经国务院赞成，我们推动中国人寿、新华人寿开展试点，配合提倡设立私募证券投资基金，召募包管资金投资资源市场。该基金注册资源500亿元，已正式最先投资运作，现在希望顺遂。

下一步，我们将继续支持资源市场一连稳健生长。一是扩大包管资金恒久投资刷新试点，支持其他切合条件的包管机构设立私募证券投资基金，进一步加大对资源市场的投资力度。二是催促指导包管公司优化审核机制，勉励指导包管资金开展恒久权益投资。三是勉励理财公司、信托公司增强权益投资能力建设，刊行更多恒久限权益产品，起劲加入资源市场，多渠道培育壮大耐心资源。谢谢。

经济日报记者：已往一段时间，中央汇金公司大宗增持ETF，讨教证监会怎么看？谢谢。

吴清：谢谢您的提问。资源市场是高度透明的市场。各人都看到，已往一段时间，中央汇金公司一连加大对ETF的增持力度，充分体现了国家投资机构对A股市场投资价值的高度认同，应该说对稳固市场、提振信心施展了很是主要的作用。我们关注到，境内外许多投资机构、研究机构也都以为A股市场估值处于历史低位，投资价值凸显。证监会将会同有关方面，进一步支持中央汇金公司加大增持力度、扩大投资规模的有关安排，推动包括中央汇金公司在内的种种中恒久资金投资股市。适才云泽局长也讲到支持包管公司入市的有关安排，我们也将起劲支持包管资金在内的种种资金加大入市力度，提供更好的政策情形。进一步增强战略性储备力量，配合全力增进资源市场稳固康健生长。谢谢。

寿小丽：宣布会已经举行一个半小时了，由于时间关系，最后一个提问。

金融时报记者：创设证券基金包管交流便当和专项再贷款支持上市公司回购和主要股东增持股票的主要思量是什么？央行将怎样开展操作？谢谢。

潘功胜：谢谢您的提问。为了维护我国资源市场稳固，提振投资者信心，在借鉴国际履历以及人民银行自身过往实践的基础上，人民银行与证监会、金融羁系总局协商，创设两项结构性钱币政策工具，支持资源市场稳固生长。这也是人民银行第一次立异结构性钱币政策工具支持资源市场。

第一项工具是证券、基金、包管公司交流便当。这项事情支持的是切合条件的证券、基金、包管公司，这些机构会由证监会、金融羁系总局凭证一定的规则来确定，可以使用他们持有的债券、股票ETF、沪深300因素股等资产作为典质，从中央银行换入国债、央行票据等高流动性资产。国债、央行票据与市场机构手上持有的其他资产相比，在信用品级和流动性是有很大差别的。许多机构手上有资产，可是在现在的情形下游动性较量差，通过与央行置换可以获得较量高质量、高流动性的资产，将会大幅提升相关机构的资金获取能力和股票增持能力。我们妄想交流便当首期操作规模是5000亿元，未来可视情形扩大规模。我和吴清主席讲，只要这个事儿做得好，第一期5000亿元，还可以再来5000亿元，甚至可以搞第三个5000亿元，我以为都是可以的，是开放的。通过这项工具所获取的资金只能用于投资股票市场。

第二项工具是股票回购、增持再贷款。这个工具指导商业银行向上市公司和主要股东提供贷款，用于回购和增持上市公司股票。现实上，股东和上市公司回购或者增持公司的股票，在国际资源市场是一个非经常见的生意行为。中央银行将向商业银行发放再贷款，提供的资金支持比例是100%，再贷款利率是1.75%，商业银行对客户发放的贷款利率在2.25%左右，也就是可以加0.5个百分点，2.25%这个利率水平现在也是很是低的。首期额度是3000亿元，若是这项工具用得好，我和吴清主席也讲过，可以再来3000亿元，甚至可以再搞第三个3000亿元，都是可以的。但我们后面要看市场的情形，要做一些评估。这个工具适用于国有企业、民营企业、混淆所有制企业等差别所有制的上市公司，我们不区分所有制。人民银行将与证监会、金融羁系总局亲近合作，同时也需要市场机构的合作，配合做好这项事情。

谢谢各人！

寿小丽：谢谢三位宣布人，谢谢列位记者朋侪的加入，今天的新闻宣布会就到这里。

泉源：中国证监会

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